Постановление № 39 от 31.01.2012 г.
Администрация муниципального образования
«Приморский муниципальный район»
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 31 января 2012 г. № 39
г. Архангельск
О мерах по реализации решения Собрания депутатов МО «Приморский муниципальный район»
«О бюджете муниципального образования «Приморский муниципальный район» на 2012 год
В связи с утверждением бюджета муниципального образования «Приморский муниципальный район» на 2012 год (далее по тексту – районный бюджет), администрация муниципального образования п о с т а н о в л я е т:
1. Принять к исполнению районный бюджет на 2012 год, утвержденный решением двадцать первой очередной сессии Собрания депутатов МО «Приморский муниципальный район» от 08 декабря 2011 года № 147 «О бюджете муниципального образования «Приморский муниципальный район» на 2012 год».
2. Главным администраторам доходов (администраторам доходов) районного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета:
осуществлять в соответствии с действующим законодательством начисление, учет, взыскание, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджет обязательных платежей, пеней и штрафов по ним и иных поступлений, а также принимать решения и оформлять заключения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей;
ежеквартально проводить инвентаризацию недоимки в районный бюджет по администрируемым доходам с оценкой и обоснованием темпов изменения недоимки;
в случае поступления от Управления Федерального казначейства по Архангельской области информации по невыясненным поступлениям в течение 10 дней осуществлять уточнение платежей на соответствующие коды бюджетной классификации;
своевременно доводить до плательщиков информацию, необходимую для заполнения расчетных документов и проводить разъяснительную работу с плательщиками по правильному заполнению расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 года N 106н;
своевременно и в установленном порядке вносить изменения и дополнения в свои положения (уставы) в части закрепления за ними полномочий по администрированию доходных источников районного бюджета.
3. В случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов районного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения, структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицитов, соответствующие изменения в состав главных администраторов и закрепленные за ними коды классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов вносятся приказом финансового управления администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район (далее – финансовое управление).
4. Установить, что Перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств формируется в соответствии с Порядком, установленным администрацией муниципального образования «Приморский муниципальный район».
5. Установить Перечень уполномоченных организаций по расходованию межбюджетных трансфертов, поступающих в районный бюджет из других уровней бюджетной системы Российской Федерации, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
6. Установить, что исполнение районного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана, составление и ведение которых осуществляет финансовое управление в установленном им порядке.
Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Архангельской области на основании Соглашения об осуществлении органами Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения бюджета органами Федерального казначейства и в соответствии с Порядком кассового обслуживания исполнения местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 года № 8н (далее – Порядок кассового обслуживания).
Финансовое управление доводит до главных распорядителей объемы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств на 2012 год в размере ассигнований, установленных сводной бюджетной росписью на 2012 год.
Установить, что доведение в 2011 году, до начала очередного финансового года, до главных распорядителей и получателей средств районного бюджета лимитов бюджетных обязательств, осуществляется на бумажном носителе.
Установить, что доведение в 2012 году до главных распорядителей и получателей средств районного бюджета лимитов бюджетных обязательств, осуществляется через органы Федерального казначейства на основании расходных расписаний в соответствии с Порядком кассового обслуживания. В случаях поступления информации о безвозмездных поступлениях от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в конце финансового года и (или) по завершении финансового года доведение лимитов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей и получателей средств районного бюджета осуществляется на бумажном носителе.
7. Санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Архангельской области в порядке, определенном Приказом финансового управления и доведенном до Управления Федерального казначейства по Архангельской области.
Санкционирование оплаты денежных обязательств бюджетных учреждений источником финансового обеспечения которых являются субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнение работ), а также иные целевые субсидии осуществляется Управлением Федерального казначейства по Архангельской области в порядке, определенном Приказом финансового управления и доведенном до Управления Федерального казначейства по Архангельской области.
8. Главным распорядителям средств районного бюджета, администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» или органам местной администрации, осуществляющим функции и полномочия учредителя на основании доведенных объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2012 год:
а) довести до подведомственных распорядителей и получателей средств районного бюджета объемы бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
б) обеспечить в пределах выделенных объемов финансирования своевременное исполнение расходных обязательств, финансирование которых осуществляется за счет средств районного бюджета, и принять меры по недопущению образования (роста) кредиторской задолженности;
в) обеспечить формирование и доведение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, выполнение работ, подведомственным учреждениям в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований;
г) обеспечить предоставление субсидий муниципальным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания путем заключения соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания для муниципальных учреждений не реже одного раза в квартал в сумме, не превышающей:
25 процентов годового размера указанной субсидии в течение I квартала;
50 процентов годового размера указанной субсидии в течение первого полугодия, за исключением образовательных учреждений;
75 процентов годового размера указанной субсидии в течение 9 месяцев;
д) обеспечить своевременное и качественное предоставление муниципальных услуг в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о районном бюджете;
е) обеспечить утверждение сбалансированных планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений;
ж) осуществлять контроль за соответствием показателей, предусмотренных в планах финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений, принятым указанным учреждениями расходным обязательствам;
з) разработать и утвердить порядки составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений в соответствии с общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, установленными Министерством финансов Российской Федерации;
и) обеспечить финансирование закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, в пределах средств, предусмотренных на эти цели в решении "О бюджете муниципального образования «Приморский муниципальный район» на 2012 год»;
к) при планировании выплат из районного бюджета обеспечивать эффективное использование средств районного бюджета в течение текущего финансового года;
л) производить размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
м) представить в 1 квартале 2012 года в Управление экономики и прогнозирования администрации муниципального образования заявки на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, стоимость которых не менее 500 тысяч рублей, а также графики проведения торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на 2012 год.
Ответственность за организацию и проведение размещения заказов для муниципальных нужд учреждениями, находящимися в ведении главных распорядителей возложить на руководителя главного распорядителя средств районного бюджета;
н) обеспечить в пределах выделенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на 2012 год исполнение расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района;
о) осуществлять мероприятия по снижению неэффективных расходов районного бюджета, рассчитываемых в соответствии Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р;
п) осуществлять реализацию полномочий, финансирование которых предусмотрено за счет средств межбюджетных трансфертов из областного бюджета и бюджетов поселений, в пределах утвержденных сумм и в соответствии с целевым направлением.
9. Главным распорядителям средств районного бюджета, осуществляющим распределение межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям поселений:
а) осуществлять предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии с объемом бюджетных ассигнований, утвержденным решением о районном бюджете для каждого муниципального образования поселений;
б) обеспечить доведение в установленном порядке уведомлений о бюджетных ассигнованиях из районного бюджета и уведомлений по кассовым выплатам (расходам) бюджета муниципального образования, учтенным в кассовом плане;
в) осуществлять мероприятия по своевременному и эффективному использованию муниципальными образованиями поселений бюджетных средств, имеющих целевое назначение, с целью недопущения образования неиспользованных остатков указанных средств.
10. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений муниципального образования «Приморский муниципальный район»:
а) своевременно представлять главным распорядителям (в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов районного бюджета на 2012 год) реквизиты счетов и коды администраторов доходов местных бюджетов на основании решений о бюджете;
б) в полном объеме исполнять обязательства по своевременной выплате заработной платы и других социальных обязательств перед работниками муниципальных учреждений, по оплате коммунальных расходов и по обеспечению бесперебойного функционирования социальной и жилищно-коммунальной сферы;
в) принять меры по недопущению образования (роста) кредиторской задолженности по расходным обязательствам, финансирование которых осуществляется за счет средств местных бюджетов;
г) обеспечить соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления сельских поселений, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области;
д) эффективно и своевременно использовать бюджетные средства, в том числе имеющие целевое назначение, полученные из районного бюджета, с целью недопущения образования неиспользованных остатков указанных средств.
Установить, что неиспользованные на 1 января 2012 года остатки целевых средств подлежат возврату в районный бюджет, в порядке и сроки, установленные финансовым управлением.
11. Муниципальным казенным учреждениям, органам местного самоуправления муниципального образования осуществлять (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало года принятых обязательств) закупки, начисление установленных денежных выплат, заключение договоров (контрактов) о поставке товаров, работ, услуг и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств решения о бюджете, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
12. Установить, что получатели средств районного бюджета при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
а) до 100 процентов суммы договора (контракта):
-на услуги связи, подписку на печатные издания и их приобретение;
-на обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, конференциях;
-на приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение;
-на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
-на закупку иных товаров, работ и услуг на сумму не более 5 тыс. рублей;
б) в размере, установленном договором (контрактом) – по договорам (контрактам) на закупку каменного угля, поставляемого в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов;
в) в размере, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года № 530 «Об утверждении основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» – по договорам (контрактам) на поставку электрической энергии;
г) до 30 процентов суммы договора, если иное не предусмотрено федеральным, областным законодательством и иными нормативными правовыми актами – по остальным договорам (контрактам).
13. Установить главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета запрет на принятие новых расходных обязательств при наличии сложившейся (в том числе просроченной) кредиторской задолженности по заработной плате и коммунальным услугам, перед налоговыми органами и иными кредиторами, в случае, если вновь принимаемые обязательства не обеспечены дополнительными источниками финансирования.
14. Установить, что осуществление заимствований у кредитных организаций для финансирования дефицита районного бюджета производится на конкурсной основе.
15. Утвердить порядок финансирования расходов на погашение муниципальных долговых обязательств и на обслуживание муниципального внутреннего долга муниципального образования «Приморский муниципальный район» согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
16. Установить, что финансирование Приморский территориальной избирательной комиссии производится через лицевой счет, открытый Администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» в УФК по Архангельской области. Средства, выделенные на проведение выборов и референдумов, Администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район» с лицевого счета перечисляет в полном объеме на счет, открытый в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области для осуществления соответствующих расходов. После проведения выборов неиспользованные целевые средства подлежат возврату в районный бюджет в установленном порядке.
В целях своевременного финансирования избирательной кампании руководителю аппарата администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» обеспечить своевременное представление в течение года в финансовое управление информации о датах официального опубликования (публикации) решений о назначении выборов.
17. Отделу организационной работы и взаимодействия с муниципальными образованиями – поселениями администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» в 1 квартале 2012 года разработать и представить на утверждение главе муниципального образования Порядок и условия проведения конкурса среди муниципальных образований на право получения субсидий из районного бюджета на поддержку территориального общественного самоуправления в рамках ведомственной целевой программы Архангельской области «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций на 2011-2012 годы» и ведомственной целевой программы "Развитие территориального общественного самоуправления в Приморском районе на 2012-2013 годы".
18. Отделу контрольно-ревизионной работы администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» обеспечить качественное осуществление контрольной деятельности за обеспечением правомерного, целевого и эффективного использования средств районного бюджета подведомственными получателями бюджетных средств, сельскими поселениями.
19. Установить, что операции со сложившимися на 1 января 2012 года остатками целевых межбюджетных трансфертов из федерального, областного бюджетов, бюджетов поселений на счетах местных бюджетов, осуществляются в установленном законодательством порядке.
На суммы неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежащих возврату в бюджеты другого уровня, финансовое управление вносит соответствующие изменения в кассовый план исполнения районного бюджета текущего финансового года.
20. Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» от 17.01.2011 № 10 «Об утверждении Порядка зачисления в доход районного бюджета средств, полученных от оказания платных услуг главными распорядителями, получателями средств районного бюджета и учета операций с указанными средствами».
Глава муниципального образования Ю.И. Сердюк
