Ответственность за совершение коррупционных правонарушений

Статьей 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граж­дане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответ­ственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Уголовная ответственность за коррупционные правонарушения

Уголовным Кодексом Российской Федерации уголовная ответственность предусмотрена за следующие правонарушения, обладающие коррупционными при­знаками:

-   мошенничество (ст. 159 УК РФ);

-   присвоение или растрата (ст. 160 УК РФ);

-   коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ);

-   злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);

-   нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285.1 УК РФ);

-   нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.2 УК РФ);

-   внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведе­ний (ст. 285.3 УК РФ);

-   превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ);

-   незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК РФ);

-   получение взятки (ст. 290 УК РФ);

-   дача взятки (ст. 291 УК РФ);

-   посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ);

-   служебный подлог (ст. 292 УК РФ);

-   провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ);

-   подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (ст. 309 УК РФ).

За преступления коррупционной направленности Уголовным кодексом Рос­сийской Федерации предусмотрены следующие виды наказаний:

-   штраф;

-   лишение права занимать определенные должности или заниматься опреде­ленной деятельностью;

-   обязательные работы;

-   исправительные работы;

-   принудительные работы;

-   ограничение свободы;

-   лишение свободы на определенный срок.

2. Административная ответственность за коррупционные правонаруше­ния

К основным составам административных правонарушений коррупционного характера, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административ­ных правонарушениях, можно отнести такие, как:

- подкуп избирателей, участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах (ст. 5.16 КоАП РФ);

- непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референ­дума (ст. 5.17 КоАП РФ);

- незаконное финансирование избирательной кампании, кампании референ­дума, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с прове­дением выборов, референдума, выполнение работ, оказание услуг, реализация това­ров бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам (ст. 5.20 КоАП РФ);

- использование преимуществ должностного или служебного положения в пе­риод избирательной кампании, кампании референдума (ст. 5.45 КоАП РФ);

- сбор подписей избирателей, участников референдума в запрещенных местах, а также сбор подписей лицами, которым участие в этом: запрещено федеральным за­коном (ст. 5.47 КоАП РФ);

- нарушение правил перечисления средств, внесенных в избирательный фонд, фонд референдума (ст. 5.50 КоАП РФ);

- мелкое хищение (в случае совершения соответствующего действия путем присвоения или растраты) (ст. 7.27 КоАП РФ);

- несоблюдение требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях определения поставщика (под­рядчика, исполнителя) (ст. 7.29 КоАП РФ);

- нарушение порядка определения начальной (максимальной) цены государ­ственного контракта по государственному оборонному заказу или цены государ­ственного контракта при размещении государственного оборонного заказа статья (ст. 7.29.1 КоАП РФ);

- отказ или уклонение единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения государственного контракта по государственному оборонному заказу (ст. 7.29.2 КоАП РФ);

- нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обес­печения государственных и муниципальных нужд (ст. 7.30 КоАП РФ);

-  нарушение порядка заключения, изменения контракта (ст. 7.32 КоАП РФ);

- ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправ­ления (ст. 14.9 КоАП РФ);

- использование служебной информации на рынке ценных бумаг (ст. 15.21 КоАП РФ);

- незаконное вознаграждение от имени юридического лица (ст. 19.28 КоАП РФ);

- незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служа­щего (бывшего государственного (муниципального) служащего (ст. 19.29 КоАП РФ).

За совершение административных правонарушений коррупционной направ­ленности Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлены санкции, которые предусматривают такие виды наказаний, как административный штраф, административный арест, дисквалификация.

3.   Дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения

Статьей 27.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» за несоблюдение муниципальным служащим огра­ничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании кон­фликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодей­ствия коррупции Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ, Федеральным зако­ном от 25.12.2008 № 273-ФЗ и другими федеральными законами, предусмотрены сле­дующие виды взысканий: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия за совершение правонарушений, установлен­ных:

-   ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ - за непринятие муници­пальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвра­щению или урегулированию конфликта интересов;

-   ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ - за непредставление му­ниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обяза­тельствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершенно­летних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо пред­ставление заведомо недостоверных или неполных сведений.

4.   Гражданско-правовая ответственность

Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами:

- статья 16 Гражданского Кодекса Российской Федерации - убытки, причинен­ные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездей­ствия) государственных органов, органов местного самоуправления или должност­ных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Рос­сийской Федерации или муниципальным образованием;

- статья 1069 Гражданского Кодекса Российской Федерации вред, причинен­ный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездей­ствия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должност­ных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного само­управления, подлежит возмещению.

Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Пунктом 3.1. статьи 1081 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено - Рос­сийская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в случае возмеще­ния ими вреда, причиненного по основаниям, изложенным в статье 1069, имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.

К коррупционным правонарушениям относятся также обладающие призна­ками коррупции и не являющиеся преступлениями нарушения правил дарения, а также нарушения порядка предоставления услуг, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации:

- ст. 575 Гражданского Кодекса Российской Федерации содержит запрет на да­рение подарков, за исключением обычных, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным слу­жащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими слу­жебных обязанностей.