29.12.2021
Районному Собранию — четверть века
Шесть созывов и сотни решений
Собрание депутатов МО «Приморский район» подошло к 25-летнему юбилею. История муниципального парламента начиналась в далеком 1996 году. С тех пор сменилось шесть созывов. Об истории и современной ситуации в районном Собрании мы решили расспросить его председателя Александра Николаевича Авилова.
— Первая сессия Собрания состоялась 26 декабря 1996 года. 21 депутат был избран в состав Собрания 8 декабря 1996 года. Сегодня в Собрании работает тоже 21 депутат. В первом созыве осуществляли депутатские полномочия нынешние глава администрации района Валентина Алексеевна Рудкина, глава муниципального образования «Заостровское» Александр Киямович Алимов, Заслуженный работник сельского хозяйства (тоже из Заостровья) Алевтина Михайловна Третьякова, бывшая глава администрации МО «Заостровское» Татьяна Юрьевна Попова, бывший председатель колхоза в Хорьково Валентин Васильевич Баев и другие.
— Кого из депутатов можно назвать политическими «долгожителями»?
— Лев Михайлович Селянинов (второй, третий, четвертый, пятый созывы), Николай Михайлович Надеин (со второго по шестой созывы включительно), Олег Викторович Коробейников, Фаина Орестовна Рашева и Александр Николаевич Авилов (четвертый, пятый, шестой созывы). Среди депутатов — два Почетных гражданина района: упомянутый Николай Михайлович Надеин и ныне покойный Михаил Павлович Очкусь. В Собрании депутатов сегодня четыре партийных фракции: «Единая Россия», «Справедливая Россия», ЛДПР и КПРФ. А депутаты первых четырех созывов избирались только по мажоритарной системе, сейчас система смешанная.
В Собрании созданы четыре постоянных комиссии:
Комиссия по бюджету, налогам, экономике и собственности (председатель — Наталья Николаевна Мяндина).
Комиссия по социальным вопросам (председатель — Светлана Федоровна Бондаренко).
Комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и сельскому хозяйству (председатель — Владимир Алексеевич Грязнов).
Комиссия по нормативно-правовым вопросам, регламенту, межмуниципальному сотрудничеству и этике (председатель — Надежда Григорьевна Баева).
— Как происходит работа комиссий?
— Они действуют в соответствии с ежегодными планами работы комиссий. Комиссиями проводятся заседания, где рассматриваются различные вопросы: проекты решений Собрания депутатов, информации о ходе реализации муниципальных программ, действующих решений Собрания депутатов Приморского района, обращения граждан и организаций, поступившие в адрес депутатов. Благодаря их работе обеспечивается тщательная и продуманная подготовка проектов нормативных правовых актов, их детальное обсуждение, и, как следствие, принятие Собранием взвешенных решений.
— Какие еще формы работы, кроме сессий, практикует районное Собрание?
— Одной из форм работы депутатского корпуса является «депутатский час». На «депутатских часах» обсуждаются различные проблемы и предлагаются пути их решения.
Два раза в год проводятся заседания Координационного Совета представительных органов местного самоуправления поселений при районном Собрании депутатов, на которых рассматриваются вопросы, интересующие наших коллег в сельских поселениях.
Депутаты районного Собрания с целью оказания правовой и методической помощи регулярно участвуют в работе сессий представительных органов сельских поселений.
Также при Собрании депутатов работает Палата молодых депутатов, в состав которой входят депутаты Советов депутатов сельских поселений в возрасте до 35 лет.
— Что изменилось в работе Собрания за эти годы?
— Система работы нынешнего Собрания депутатов та же, что и 25 лет назад, полномочия мы исполняем те же, занимаемся правотворческой деятельностью, принимаем бюджет, вносим поправки в Устав района, принимаем другие нормативно-правовые акты, по которым сегодня живет район.
— В Госдуму внесен проект нового федерального закона, регулирующего работу местного самоуправления. Ожидается, что после его принятия муниципальные районы буду преобразованы в округа, что уже сделано с рядом муниципалитетов Архангельской области. Что это дает?
— В целях обеспечения реализации принципа единства системы публичной власти, который предполагает согласованную работу различных уровней публичной власти как единого целого во благо граждан, законопроектом предлагается обновленная модель организации и деятельности органов местного самоуправления.
Формируется одноуровневая организация органов местного самоуправления. Предлагается закрепить, что местное самоуправление осуществляется в городских округах, муниципальных округах и внутригородских территориях городов федерального значения. С учетом существующей широкой практики по перераспределению полномочий данный подход позволит повысить эффективность органов местного самоуправления и укрепит их финансовую обеспеченность.
Эффективная реализация целей социально-экономического развития России, повышения уровня жизни граждан возможна только при скоординированном и согласованном взаимодействии федеральной, региональной и местной власти. При этом значительная часть нагрузки ложится именно на органы местного самоуправления как уровня публичной власти, наиболее приближенного к населению. В целях обеспечения эффективности его работы, от которой зависит жизнь граждан, их благополучие, обеспечение комфортной среды проживания, внесен данный проект федерального закона.
— Приморское районное Собрание осуществляет не только нормотворческие, но и контрольные функции, формирует Контрольно-счетную палату. Как будет осуществляться контрольная деятельность в следующем году?
— Контрольно-счетная палата до сих пор была в составе Собрания депутатов, но с 1 января будущего года контрольно-счетный орган становится юридическим лицом, и его председатель, ранее бывший муниципальным служащим, станет лицом, занимающим муниципальную должность, как глава муниципального образования и председатель Собрания.
— За прошедшие четверть века многое изменилось? А что остается неизменным?
— В целом принципы и методы работы остались прежними. В последние годы на Собрание депутатов возложена обязанность оценивать работу главы района и местной администрации о проделанной за год работе (до четвертого созыва этого не было).
Подводя итоги, хочется отметить, что принятие грамотных решений — это результат совместной деятельности депутатского корпуса с местной администрацией. Работа Собрания депутатов, как представительного органа местного самоуправления, направлена на нормативно-правовое обеспечение социально-экономического развития Приморского района и улучшение качества жизни его жителей.
По материалам газеты «У Белого моря»